AGENDA 2014 Propuestas para mejorar la descentralización
Universidad del Pacífico
Agenda 2014 Propuestas para mejorar la descentralización
Luego de más de diez años de iniciado el proceso de descentralización, y estando a pocas semanas de la realización de nuevas elecciones regionales y municipales, nos encontramos en un momento político propicio para evaluar lo avanzado en materia de descentralización y debatir sobre las correcciones que debieran realizarse al diseño, la conducción y la gestión de este proceso de reforma estatal.

En el Perú, la descentralización es una demanda de larga data que se esgrime como un acto de justicia en favor de las poblaciones olvidadas del interior. Una queja explícita por superar la pobreza y la desigualdad territorial, y que se sustenta en el elevado nivel de concentración económica y política en el país.

Por ello, los diferentes proyectos descentralizadores desarrollados en nuestra vida republicana se han propuesto como finalidad última el desarrollo nacional integral y armónico. No obstante, esta preocupación de fondo no se ha materializado adecuadamente en el diseño actual de las instituciones de la descentralización.

A este contexto se le agregan las recientes denuncias por corrupción, la distorsión que ha introducido el canon tanto al interior de los distritos donde se encuentran los yacimientos mineros como entre estos y el resto de circunscripciones, y la baja calidad del gasto realizado por Gobiernos regionales y locales. Estos hechos han sido resaltados por los medios de comunicación en los últimos meses y han llevado a que el proceso de descentralización sea, nuevamente, centro del debate nacional.

Existe una preocupación creciente en la opinión pública por la forma como las autoridades regionales y locales vienen gobernando y administrando los recursos públicos. En particular, se plantea una serie de interrogantes sobre si el desempeño de estas instancias podrá aprovechar el contexto de bonanza económica para garantizar una mejora efectiva en el bienestar de los ciudadanos a lo largo de todo el territorio.

Por lo anterior, especialistas de la Universidad del Pacífico decidimos intervenir —cada uno desde su campo de experiencia— para orientar las próximas decisiones en nueve temas prioritarios. Así nace Agenda 2014. Propuestas para mejorar la descentralización, producto de investigaciones realizadas en nuestra casa de estudios y que están orientadas a consolidar un mejor país. Cada una estas propuestas está referida a un tema de importancia para el desarrollo y la gestión descentralizada: gobernabilidad y gestión del desarrollo subnacional desde la baja calidad de la democracia y los problemas de coordinación interinstitucional; el sistema de transferencias intergubernamentales; el fideicomiso como opción para los Gobiernos regionales; las asociaciones público-privadas en la educación; las asociaciones público-privadas para promover las inversiones regionales; las empresas sociales como catalizadores del desarrollo en las regiones; la asociatividad empresarial a nivel regional; las ciudades sostenibles y la gestión de residuos sólidos; y las oportunidades de desarrollo que ofrece la pesca artesanal. Lo invitamos a discutir con nosotros y a exigirle a nuestros representantes y autoridades —nacionales, regionales y locales— que asuman el reto de realizar los ajustes necesarios en las políticas de descentralización, para así avanzar hacia un Perú con oportunidades de desarrollo para todos.

Carlos Casas y Paula Muñoz
Coordinadores de Agenda 2014
Agenda 2014
UP
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